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镇经信函〔2017〕3号:关于《2017年全市节能工作要点(征求意见稿)》征求意见的函
发布时间:2017-05-12    稿件来源:    【字体大小: 】浏览次数:

镇经信函〔20173

 

关于《2017年全市节能工作要点(征求意见稿)》征求意见的函

 

各辖市、区人民政府,镇江新区管委会,市各有关部门:

为深入推进全市工业绿色转型发展,全力做好2017年节能工作,我委草拟了《2017年全市节能工作要点(征求意见稿)》,现征求各地、各部门意见。

请于224(周五)下午400前将修改意见加盖单位公章传真至市经信委节能处。如无修改意见,也请加盖公章反馈。

联系人:李再强,联系电话:84425953,传真:84421971

 

附件:市各有关部门名单

 

            镇江市经济和信息化委员会

            2017222

附件

 

市各有关部门名单

 

市发改委、市科技局、市监察局、市财政局、市环保局、市住建局、市城管局、市交通运输局、市农委、市商务局、市水利局、市统计局、市物价局、市质监局、镇江银监分局、市编办、市机关事务管理局、市金融办  

 

2017年全市节能工作要点

(征求意见稿)

 

一、总体要求和目标

(一)总体要求。2017年全市节能工作生态领先,特色发展为总要求,以创建全国工业绿色转型发展示范城市为奋斗目标以构建绿色制造体系为主要抓手,坚持政府主导、企业主体、市场驱动、社会参与、多措并举,大力优化经济结构,加快产业转型升级,实现经济发展与环境改善双赢,推动全市生态文明建设。

(二)主要目标:单位地区生产总值能耗下降3.9%,单位工业增加值能耗下降4%,单位工业增加值水耗下降4.4%,主要工业固体废物综合利用率99.5%

二、强力推进全国工业绿色转型发展示范城市建设

(三)强化标准约束,有序化解过剩产能。强化节能环保标准约束,进一步完善固定资产投资项目节能审查制度,理顺项目节能验收监督,实现闭环精准管理。着力推进供给侧结构性改革,积极引导化工、轻工、纺织、印染、电镀、机械、建材等传统行业退出一批低端低效产能,实施40个去产能项目,压降水泥行业过剩产能70万吨。责任单位:市发改委、市经信委、市环保局)

(四)加强产业引导,扶植壮大新兴业态。推动新能源、新一代信息技术、生物技术与新医药等战略性新兴产业规模化、高端化发展,全力实施28个新兴产业重点新增长点项目。进一步增强新兴产业对工业经济的主导支撑作用,确保新兴产业销售占工业销售的比重比上年提高0.3个百分点。责任单位:市发改委、市经信委、市科技局)

(五)实施绿色改造,促进传统产业提升。深入实施《中国制造2025镇江行动纲要》,推动制造业与互联网融合发展,促进制造业高端化、智能化、绿色化、服务化。全年实施50个以上重点节能与循环经济项目,实现年节能量20万吨标准煤以上。责任单位:市经信委)

(六)深化行业对标,构建绿色制造体系。国内行业先进能耗、物耗和排放为标杆,以全生命周期理念开展绿色设计,构建具有镇江特色的绿色制造体系。充分发挥绿色先进典型的引领带头作用,建立绿色园区、绿色工厂、绿色产品评价制度全年培育市级绿色工厂10家、绿色园区2家以上,并选择部分条件成熟的行业认定一批绿色产品(责任单位:市经信委、市质监局)

三、大力推动电机、变压器、水泵等终端用能设备改造

(七)广泛开展节能诊断。突出钢铁、有色、化工、建材、纺织、电力、造纸等主要耗能行业,组织开展50家企业节能诊断,形成系统集成节能改造总体方案。(责任单位:市经信委)

(八)推广合同能源管理。大力推广你投资,我节能,共受益的合同能源管理模式,组织专场活动,搭建合同能源管理公司与项目实施企业对接的桥梁,年实施合同能源管理项目力争达到30个以上。(责任单位:各辖市区人民政府、镇江新区管委会、市经信委)

(九)扩大国际合作。加强与国际铜业协会、瑞士TOP10、世界自然基金会等的广泛合作,引入先进技术和改造模式,提升我市工业企业用能效率。(责任单位:市经信委)

(十)创新金融模式。由政府与金融机构运用“节能贷”等方式为节能改造提供资金支持。政府提供铺底的风险补偿资金,节能服务公司以其提供合同能源管理的收益权作为质押共同担保,金融机构向节能服务公司发放合同能源管理项目贷款。(责任单位:市经信委、市金融办、市财政局)

四、组织实施重点用能单位“百千万”行动

(十一)强化体系建设。围绕能耗总量控制和能效目标,推动重点用能单位,完善能源管理体系,落实节能工作措施,对照绿色工厂创建标准,依法开展能源审计,组织实施能源绩效评价,开展达标对标和节能自愿活动。(责任单位:市经信委、市统计局、市质监局)

(十二)强化精细管理。推进重点用能单位配备工厂、车间、生产线、设备四级能源、水计量系统,推动有条件单位建立能源管控中心,实时监控各生产环节能源、水使用状况,利用信息化技术合理调配生产运营,最大化提升能源、资源利用效率。落实计量审查制度,重点审查单位的计量管理、计量人员、计量器具和计量数据管理等,年底实现审查率100%,重点推进重点用能企业能源在线监测系统建设。实现全市单位工业增加值水耗下降4.4%。(责任单位:市经信委、市质监局、市住建局、市水利局)

(十三)强化项目节能。围绕锅炉窑炉清洁高效利用、变压器和电机系统能效提升、绿色照明、能管中心建设、能源综合梯级利用、生产工艺及装备节能改造提升等重点方向,强化重点节能改造项目的管理与推进,坚持重点项目跟踪督查服务机制,确保形成20万吨标准煤的节能能力。(责任单位:市经信委、市发改委、市环保局)

五、打造全生命周期生态产业框架

(十四)全面实施园区循环化改造。按照空间布局合理化、产业结构最优化、产业链接循环化、资源利用高效化、污治理集中化、基础设施绿色化、运行管理规范化的要求,加快对现有园区的循环化改造升级,延伸产业链,提高产业关联度,建设公共服务平台,实现土地集约利用、资源能源高效利用、废弃物资源化利用。80%以上园区达到省绿色示范园区标准。责任单位:市发改委、市商务局)

(十五)全面推进固体废弃物综合利用。加强共伴生矿产资源及尾矿综合利用。推动煤矸石、粉煤灰、工业副产石膏、冶炼和化工废渣等工业固体废弃物综合利用,开展沿江化工废渣综合利用示范基地建设。推进水泥窑协同处置城市生活垃圾项目建设,实现工业固体废物综合利用率99.5%责任单位:市发改委、市经信委、市城管局)

(十六)积极推广再生产品和再制造产品。依托优势产业,以汽车、机械装备、电子电器、办公设备、纺织等行业为重点,选择10家骨干企业在生产环节推广使用再生材料。建设10个再生产品再制造产品推广项目责任单位:市经信委)

五、深入推进重点领域节能

(十七)建筑领域节能。深入开展绿色建筑行动,新建民用建筑全面按一星级绿色建筑标准设计建造,新增绿色建筑126万平方米。开展绿色生态城区建设示范,推进绿色建筑向深层次发展。实施建筑能效提升行动,开展75%建筑节能设计标准工程应用、超低能耗被动式绿色建筑试点示范,全年完成既有居住建筑48万平方米节能改造。推进可再生能源建筑规模化应用,完成可再生能源应用建筑面积180万平方米。责任单位:市住建局)

(十八)交通领域节能。全面推进全国低碳交通运输体系试点城市建设。加快老旧机动车淘汰报废工作,2017年淘汰4585辆老旧机动车。推广应用节能和清洁能源运输装备,在公交车、出租车、长途客车等公共客运领域新增、更新车辆中,新能源汽车比例不低于30%推动交通运输智能化,建立公众出行信息服务系统,引导物流平台信息服务系统,培育共享型交通运输模式。(责任单位:市交通运输局)

(十九)公共机构节能。开展机关能源消耗定额工作试点,实行节奖超罚。推广使用太阳能、地热能、空气能等清洁能源提供供电、供热、制冷服务。年完成公共建筑光伏发电20兆瓦。责任单位:市机关事务管理局)

(二十))商贸流通领域节能。推动零售、批发、餐饮、住宿、物流等企业建设能源管理体系,加快淘汰落后用能设备,推动照明、制冷和供热系统节能改造。加快绿色仓储建设,发展仓储设施利用太阳能等清洁能源,建设绿色物流园区。(责任单位:市商务局、市质监局)

(二十一)农业农村节能。淘汰老旧农业机械,推广农用节能机械、设备和渔船,发展节能农业大棚。推进节能及绿色农房建设,结合农村危房改造稳步推进农房节能及绿色化改造。利用畜禽粪便、农作物秸秆等原料生产沼气或生物天然气,提供生产生活用能。通过秸秆压块成型燃料、秸秆直燃供热(发电)等方式,开展秸秆能源化利用。(责任单位:市农委、市发改委)

六、完善节能降耗绿色发展长效机制

(二十二)加强目标责任评价考核。强化约束性指标考核内容,将各项目标任务分解到各辖市(区)和项目实施单位。落实主体责任,将年度节能目标责任评价考核结果,作为领导班子和领导干部业绩考核的重要内容。对未完成能耗强度降低目标的实行问责,并予以通报批评和上一级领导约谈制度。对重点用能单位的节能考核结果,进行公告并纳入社会信用记录系统,对未完成目标任务的暂停审批或核准新建扩建高耗能项目。对节能降耗贡献突出的地区、单位和个人,给予表彰奖励。(责任单位:市经信委、市监察局)

(二十三)强化能源价格调控。落实差别电价、阶梯电梯、惩罚性电价政策。对违法使用国家明令淘汰的落后用能设备的企业,严格实行淘汰类差别电价。严格实施阶梯电价,依据单位产品能耗水平分档,对水泥、钢铁等高耗能行业实施阶梯电价。落实能效对标推进计划,对能源消耗超过国家和省规定的单位产品能耗(电耗)限额标准的企业及产品,严格实行惩罚性电价。(责任单位:市经信委、市物价局)

(二十四)建立节能量交易机制。全面实行高耗能行业项目节能量交易,严格落实国家关于钢铁、有色、石化、化工、建材等高耗能行业新增产能实行能耗等量或减量置换的要求。(责任单位:市经信委)

(二十五)完善绿色金融体系。充分发挥“节能贷”的杠杆放大作用,吸引银行业金融机构对节能降耗重点项目给予多元化融资支持。推动以用能权、项目节能量等为抵(质)押的绿色信贷。(责任单位:市金融办、镇江银监分局、市经信委

(二十六)加强节能监察能力建设。健全完善节能管理、监察、服务“三位一体”的节能管理体系。建立节能服务和监管平台,为节能预警调控提供数据支撑。加强节能监察执法队伍建设,在人员编制配备、监察经费等方面给予保障。(责任单位:市编办、市经信委)

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